1～5月份，全省氮肥企业有29家赢利，2家亏损，盈亏相抵后企业净盈利44428.3万元，同比增长18.38%，同比增幅下降75.14个百分点。全省化肥企业利润的增长主要得益于大部分氮肥企业的联产化工产品利润的产出，弥补了化肥成本的上涨和国家限价压缩下的化肥利润。

    从以上数据可以看出，全省化肥工业在今年1～5月份面临生产能力受限，成本的大幅上涨，产品价格处于高位波动，利润增长速度同比下降的状况，其主要原因有以下几条：

    （1）受节前冰冻灾害天气影响，以及“上大压小”后地方输变电能力限制，今年化肥生产用电极为紧张，无法保证企业满负荷生产；

    （2）国内原料煤供应紧张，供应得不到保障，煤质也普遍下降，以煤炭为原料的企业开工率受到影响，难以满负荷生产；

    （3）省内天然气供应紧张，为保证民用燃气供应，中原大化生产用原料天然气得不到充足供应，装置被迫减负荷生产；

    （4）由于到厂煤炭、天然气等原材料价格呈加速上涨趋势，企业生产成本迅速攀升，而产品尿素又要执行国家限价，企业利润空间极度压缩，生产积极性受挫；

    （5）化肥运输困难，外运车皮紧张，企业生产流资周转不畅，无力将更多资金投入正常生产和扩大规模；

    （6）进入用肥季节，市场需求旺盛，加之成本压力加大，拉动肥价上涨，使肥价处于高位。

    鉴于以上因素，普遍造成企业生产开工不足，成本大幅上升，利润空间越来越小，部分单纯生产化肥的企业甚至出现亏损，当前化肥生产形势不容乐观。长此以往，必然对化肥的生产供应产生不利影响，随着市场化肥供应总量的萎缩，势必损害农民的切身利益，不利于我国农业生产水平的稳定与提高，甚至危及我国的粮食安全。

    首批重点推广的8项石油石化、化工行业节能技术包括：油田机械用放空天然气回收液化工程、裂解炉空气预热节能技术、新型变换气制碱技术、氨合成回路分子筛节能技术、大中型硫酸生产装置低温位热能回收技术、密闭环保节能型电石生产装置、合成氨节能改造综合技术和燃煤催化燃烧节能技术。这些技术是从中国石油和化学工业协会推荐的30多项技术中选定的。

    在国家重点推广的50项技术中，部分技术在石油和化工行业具有重要的推广应用价值。如变频器调速节能技术、锅炉防腐阻垢水处理技术、风机改造等。

    当前，能源紧缺使国内经济形势日益复杂。今年5月份，全国工业品出厂价格同比上涨8.2％，涨幅分别比上月和去年同期加快0.1和5.4个百分点，专家认为，能源涨价是主要推动因素之一。

    其中，合成氨节能改造综合技术适用于各类中小型氮肥装置。关键技术包括①余热发电；②降低氨合成压力；③净化生产工艺；④低位能余热吸收制冷；⑤变压吸附脱碳；⑥涡轮机组回收动力；⑦提高变换压力；⑧机泵变频调速。该技术实施后，可使吨氨电耗下降200～400kWh。目前，河南省部分化肥生产企业已采用其中部分技术对生产过程进行改造。

    燃煤催化燃烧节能技术适用于各种工业用燃煤锅炉，其技术原理为游离基机理、催化机理及扩散燃烧机理。

    关键技术是通过提高炉内燃煤燃烧速率，使燃烧更充分，达到节煤率8%至15%的目的；同时优化燃煤颗粒的表面性能，促进煤中灰分与硫氧化物反应，使二氧化硫减排率大于25%；有效减少燃煤锅炉焦垢的生成并除焦、除垢，改善燃烧器工作状况。

    该技术由北京金源化学集团开发，并拥有自主知识产权。已在重庆、四川、山东等地多家企业完成工业化应用试验，并已得到长期应用，节能及经济效益显著。

    重庆攀钢集团重庆钛业股份有限公司75t/h循环流化床锅炉应用该技术后，年节煤1万吨以上，二氧化硫减排1000吨。节能经济效益300万元；四川泸州热电有限公司2台75t/h煤粉炉，年节煤2万吨以上，二氧化硫减排1500吨。节能经济效益600万元。

    河南省石油和化学工业协会已按照省政府有关制定行业节能减排工作规划的要求，将这些技术列入规划技术目录，并将在省内组织相关力量，重点进行此批技术的推广工作。

国家发展和改革委员会

关于调整成品油价格的通知

发改电[2008]205号

各省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：

近一个时期，国际市场油价大幅度上涨，国内成品油价格与原油价格倒挂、供求矛盾日益突出，为切实做好成品油供应工作，促进能源资源节约，决定适当提高国内成品油价格。现就有关事项通知如下：

一、调整国内成品油价格

（一）中石油、中石化集团公司供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油（标准品，下同）出厂价格每吨均提高1000元。其他成品油出厂价格相应调整。调整后的成品油（标准品）出厂价格水平见附表一。其他非标准品出厂价格由中石油、中石化集团公司按照国家规定的品质比率确定。供渔业、林业和农垦三个专项部门的汽、柴油价格按提高后的供军队用油出厂价格执行，暂不上浮。供铁道、交通、民航等部门专项用汽、柴油价格在供军队用油出厂价格基础上，在上下8%的浮动幅度内，由供需双方根据市场实际情况，参照同期市场零售价格浮动水平协商确定。

（二）汽、柴油零售基准价格按照出厂价格调整幅度等额提高。中石油、中石化集团公司及社会成品油零售企业可在上下8%的浮动幅度内自主制定具体零售价格。成品油零售企业供渔业船用柴油价格按提高后的零售基准价执行，暂不上浮。

山东省青岛市销售的符合山东省《城市车用柴油》（DB37/T849-2007）标准的柴油（标准品）零售基准价每吨再提高190元，同时取消清净剂加价政策。

调整后的各省（区、市）和中心城市汽、柴油零售基准价格水平见附表二。

（三）中石油、中石化集团公司供系统外社会成品油零售企业的汽、柴油批发价仍实行差率管理。在执行配送制的地区，批零差率不得小于4.5%；未执行配送制的地区，由省级价格主管部门在此基础上考虑运杂费因素合理确定批零差率的低限。

（四）液化气出厂价格不作调整。凡已擅自涨价的，必须立即退回到原有的价格水平。

（五）调整后的价格自2008年6月20日零时起执行。

（六）中石油、中石化集团公司要将调整后的汽、柴油出厂价格、批发价格和零售价格，抄送有关省级价格主管部门。各地要通过新闻媒体向社会公布汽、柴油的零售价格。

二、严格控制成品油调价的连锁反应

（一）这次成品油调价后，与居民消费密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）、出租车、液化气、天然气价格一律不作调整。

（二）成品油价格调整对出租车行业的影响，通过增加财政补贴、进一步清理不合理负担解决。

（三）铁路货运价格和民航旅客燃油附加标准由企业自行消化一部分成本增支因素后适当提高，具体另行规定。

（四）各地要根据油运价格联动机制和此次成品油价格调整幅度，综合考虑市场供求情况和承受能力，从严制定公路客运价格调整方案。同时要继续加大减免政府规费、减轻经营者不合理负担的工作力度。对整车运输的蔬菜、生猪等鲜活农产品过路过桥费一律予以免除。

（五）对已经实行市场调节价的公路货运和水运价格，各地要加强监测，防止不合理涨价。

三、落实好各项补贴措施

成品油价格调整后，对种粮农民影响通过增加综合直补标准予以补偿，按粮食播种面积每亩增加5元补贴。对农村道路客运（含岛际和农村水路客运）增加的支出，由中央财政全额补贴。对出租车增加的支出，继续给予临时补贴，中央财政适当提高对中西部地区的补助标准。对林业、渔业（含远洋渔业）、城市公交按现行政策继续由中央财政给予补贴。具体补贴方案由财政部另行下达。各地要及早公布并落实补贴方案，将补贴资金足额限时兑现到补贴对象手中。

四、妥善安排低收入群体生活

对低收入居民家庭的生活困难，综合考虑居民生活费用的提高，采取提高城乡低保补贴等措施给予补偿，从7月份起，城市低保对象每人每月补贴15元，农村低保对象每人每月补贴10元。中央财政对中西部地区给予全额补助。

五、组织好成品油供应工作

中石油、中石化集团公司要切实承担起保证市场供应的责任，在确保安全生产的前提下，努力提高原油加工量，增加成品油产量；严格控制成品油出口，组织好成品油进口，增加国内市场供应；加大委托地方炼厂加工原油的力度，利用地方炼厂生产能力，增加成品油产量。保障市场供应，做到不限供、不断档脱销。各级发展改革委、经贸委（经委）要加强对成品油生产和调运的协调，及时处理生产、运输和市场供应中出现的矛盾和问题，确保成品油市场稳定。

六、加强成品油价格监督检查

中石油、中石化两大公司要督促所属企业严格执行国家价格政策，及时向各地政府和价格主管部门报告成品油市场供应和价格执行情况。各级价格主管部门要加强成品油价格监督检查，严厉打击利用价格调整之际抢购、囤积的行为，打击造谣惑众、扰乱市场价格秩序的行为，维护成品油市场稳定。对违反规定擅自提高价格的违法行为，要从严查处。要加强市场价格的巡查和监测，坚决制止搭车涨价行为，努力稳定粮食、食用油、猪肉、蔬菜等副食品价格。

七、加强成品油市场监测

各地人民政府和有关部门要加强成品油市场及交通运输等相关行业的监测分析工作，及时协调解决出现的矛盾和问题。各省级价格主管部门和中石油、中石化集团公司要在调价后48小时内，将成品油调价方案出台后的市场价格、供应情况及方案的落实情况书面报告我委（价格司）。遇有重大情况随时报告。

八、做好价格调整组织宣传工作

各地接到通知后，要立即制定价格调整方案，并于6月19日23时前通知到所有的零售企业。在价格调整前，不得停供、限供成品油。对可能出现的排队抢购等突发性事件要研究应对措施，维护正常的市场秩序，确保成品油价格调整方案的顺利实施。要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，切实做好宣传解释工作。

附：一、成品油出厂价格调整表（略）

二、各省（区、市）和中心城市汽、柴油零售基准价格表（略）

            国家发展和改革委员会

            二○○八年六月十九日

    会议由中华全国供销合作总社理事会副主任赵显人主持，国家发改委副主任毕井泉首先发表讲话，重点介绍了当前国内化肥生产供应情况、国家对化肥供应工作的安排布署。国家工商总局副局长刘凡、财政部副部长张少春、农业部副部长危朝安、商务部副部长易小准、国家质检总局党组成员孙大伟、国家供销总社副主任顾国新先后发言，就保证春耕化肥供应、加强市场监管工作作了动员部署。

    会议指出，我国化肥生产和消费总量基本平衡，除钾肥需要进口外，氮肥和磷肥生产完全可以满足国内需要。但由于去年冬季部分地区备肥不足，南方雪灾对化肥生产的影响，部分地区磷肥供应偏紧。2008年，我国将新增氮肥生产能力200万吨，磷肥生产能力180万吨，全年化肥总产量将比上年增长10%左右。尿素和磷酸二铵两个主要品种的产量将分别超过国内需求500万吨和150万吨左右。预计今年春耕期间我国化肥需求量2660万吨，可供资源量为2720万吨，总量上可以满足春耕生产需要。

    会议指出，去年下半年以来，受国际市场化肥和原材料价格上涨影响，磷肥和钾肥价格上涨较多。国家已经采取提高粮食收购价格和提高农资综合直补标准等措施，弥补化肥价格上涨影响种粮农民增加的支出，保护农民种粮积极性。

    会议强调，春耕期间化肥价格可以保持基本稳定。一是国家已经采取措施免征磷肥增值税，加征关税控制出口，增加淡季储备数量，支持磷肥生产，增加春耕用肥的供应。二是南方灾区化肥企业供电已经恢复，重点磷肥企业已经恢复正常生产。三是按目前价格企业生产有盈利空间。各地要做好工作，努力保持春耕期间化肥价格的基本稳定。

    会议强调，化肥是重要的农业生产资料，做好化肥供应工作对组织好春耕生产、保护农民种粮积极性、夺取今年粮食丰收、促进经济发展和社会稳定都具有十分重要的意义。各地要认真落实扶持化肥生产流通的各项优惠政策，组织好化肥生产用电、用气、用煤等原材料、燃料的供应工作,开足马力增加化肥生产。要加强化肥采购和调运，及时投放储备化肥，动用救灾储备支持灾区恢复生产，增加市场供应。铁路、交通部门继续把化肥作为重点物资优先保证运输。密切关注国际市场化肥价格变化，及时采取措施控制化肥及其原料出口。春耕期间各大型尿素生产企业要严格执行国家的价格政策，不得突破国家规定的出厂价格上限销售，磷酸二铵出厂价格一般不得超过每吨4100元。继续执行对化肥流通环节差率控制等措施，抑制化肥价格不合理上涨。组织好化肥价格专项检查，加强农资市场质量监管，集中力量开展农资打假专项行动，维护正常的化肥生产、流通和价格秩序。要指导农民科学施肥，减少化肥过度施用。

    国务院有关部门、协会和企业的代表在北京主会场参加了会议，各省（区、市）及计划单列市、新疆生产建设兵团有关部门的负责同志在分会场参加了会议。

    一、努力增加化肥生产

    各地区、各有关单位要认真落实《国家发展改革委关于做好当前化肥生产供应工作的紧急通知》的要求，做好化肥生产供应工作。贵州、安徽、江西、云南等地磷肥、氮肥企业要抓住电网恢复供电的有利时机，开足马力增加化肥生产。中国磷肥工业协会要配合有关地方人民政府，尽快把磷肥生产恢复到正常水平。各地发展改革委、经贸委（经委）要组织好化肥生产用电、用气、用煤等原材料、燃料的供应工作。中石油、中石化和海洋石油总公司要保证化肥生产企业的天然气供应。有关煤炭企业要认真履行与化肥企业签订的供货合同，确保化肥生产所需煤炭供应。

    二、落实扶持化肥生产流通的优惠政策

    要继续落实支持化肥生产、流通的政策。对化肥生产企业和进口化肥免征增值税。对化肥生产用电和天然气继续实行价格优惠。对化肥铁路运输继续实行优惠运价并免征铁路建设基金。

    三、加强资源调度

    东北三省供销合作社要组织企业加强磷肥采购。中国磷肥工业协会组织云南云天化、贵州宏福等磷肥企业将生产的磷酸二铵等磷复肥产品定向销售给“三北”地区，特别是东北地区。中农集团公司、中化化肥公司等企业要在5月底前向东北地区增加调入化肥数量。国家将动用救灾储备化肥30万吨支持南方受灾省份恢复农业生产，有关省发展改革委、中农集团公司切实做好救灾化肥的协调和供应工作。各地发展改革和财政部门要督促化肥淡季商业储备承储企业，按照承储协议落实储备数量，并在用肥旺季到来前及时投放市场。

    四、保障化肥运输

    铁路部门要继续把化肥作为重点物资优先安排运输，全力满足春耕物资运输需要,特别是要组织抢运磷酸二铵等化肥以及磷矿石、无烟块煤等化肥原料的运输，重点安排春耕所需的磷复肥由云南、贵州等产区向东北、华北、西北等销区调运。各省供销社积极协助供销总社做好化肥铁路运输计划衔接工作。

    五、严格控制化肥出口

    我国化肥生产要立足于保障国内需要。要继续严格控制化肥和化肥原料出口。化肥生产企业要顾全大局，增强责任意识，主动减少化肥出口数量。4月底之前不安排磷肥企业的出口化肥铁路运输。

    六、稳定化肥价格

    各大型尿素生产企业要严格执行国家的价格政策，不得突破国家规定的出厂价格上限销售。地方管理的化肥出厂价格要保持基本稳定，原则上春耕期间一律不得提高。生产企业由于硫磺、磷矿石等原料成本上升较多、确需调整价格的，要严格审核生产成本，严格控制调价幅度。要认真落实《国家发展改革委关于加强磷酸二铵价格监管的通知》精神，加强磷酸二铵的价格监管。春耕期间，磷酸二铵出厂价格一般不得超过每吨4100元。未纳入价格管理范围的化肥出厂价格，要认真落实提价申报和调价备案制度，严格控制调价频率和调价幅度。要认真执行对化肥流通环节差率控制等措施，抑制化肥价格不合理上涨。

    七、加强化肥价格、质量和市场监管

    各级价格主管部门要按照国家发展改革委的统一部署，组织好化肥价格专项检查，严肃查处有关企业不执行化肥生产用电、用气优惠价格政策以及使用优惠价格的电力、天然气生产化肥以外产品的行为；严肃查处化肥生产企业超过化肥上限出厂价格销售以及不履行提价申报和调价备案程序等违法行为；严肃查处化肥经销企业不执行规定的进销差率、批零差率等违法行为。所有化肥生产企业都要严格按照有关标准组织化肥生产。各级农业、工商、质检部门要加强农资市场质量监管，集中力量开展农资打假专项行动，严厉打击生产经营假冒伪劣化肥、掺杂使假等违法行为。对性质恶劣、屡查屡犯的价格违法案件以及生产经营假冒伪劣化肥、掺杂使假的案件，要严肃查处，公开曝光。

    八、指导农民科学施肥

    各级农业部门要大力推广测土配方施肥技术，加强对农民的施肥指导与技术服务，鼓励农民增施有机肥,提高化肥使用效率。各级供销合作社、商务部门、化肥协会、大型化肥生产流通企业要加强农业技术服务，减少化肥不合理施用。目前北方地区磷酸二铵供应偏紧，要引导农民多使用其他低浓度磷肥品种和复混肥，减轻磷酸二铵供应压力。

    九、促进农民售粮备耕

    关内销区要充分利用国家补贴粳稻和大米运费的政策，加强东北地区稻谷的采购和调运。中储粮公司及有关地区分公司要切实组织好按最低收购价收购农民稻谷的工作。适时增加国家在东北地区临时存储玉米的收购数量。有关地区要组织农民抓紧交售，及时解决农民粮食变现问题，防止出现春季气温回升后坏粮。

    十、加强对化肥供应工作的领导

    化肥供应工作涉及面广，政策性强，各省、自治区、直辖市发展改革、经贸、财政、农业、商务、物价、工商、质检、供销等部门要在当地政府领导下，各司其职，各负其责，共同做好春耕化肥生产供应和市场管理工作。各级发展改革委、经贸委（经委）要组织好化肥总量平衡和生产、流通的运行协调工作，对化肥生产、流通出现的矛盾和问题，要及时协调解决，保证能源原料供应；财政部门要落实好对化肥的各项财税优惠政策和对种粮农民的补贴政策；农业部门要组织好测土配方施肥工作；农业、工商、质检部门要按照职能分工，切实加强化肥市场和质量监管；供销合作社要督促所属化肥流通企业发挥骨干作用，做好化肥供应工作；商务部门要组织好化肥流通配送，提高流通效率；铁路部门要做好运输调度，优先安排化肥及其原料的运输；物价部门要做好化肥价格监管工作；粮食部门、中储粮公司要做好粮食收购工作，方便农民卖粮变现；中石油、中石化、海洋石油总公司要保证化肥生产企业的天然气供应。对化肥生产流通中的重大问题，各部门要及时向国务院主管部门和省级人民政府报告。

          国家发展改革委、财政部、铁道部、农业部、商务部、供销总社、国家粮食局

                                    二○○八年二月二十一日

    此次公布的《条例》共7章42条，包括总则，污染源普查的对象、范围、内容和方法，污染源普查的组织实施，数据处理和质量控制，数据发布、资料管理和开发应用，表彰和处罚，附则等。

    本《条例》所称污染源，是指因生产、生活和其他活动向环境排放污染物或者对环境产生不良影响的场所、设施、装置以及其他污染发生源。污染源普查的对象是境内有污染源的单位和个体经营户。

    《条例》的公布施行是为了科学、有效地组织实施全国污染源普查，保障污染源普查数据的准确性和及时性。制定本《条例》的依据是《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国环境保护法》。通过普查，旨在全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。实现《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的主要污染物排放总量减少10%的目标。

    在《条例》中明确规定，污染源普查的任务是：掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物的产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为制定经济社会发展和环境保护政策、规划提供依据。

    《条例》规定，全国污染源普查每10年进行1次。污染源普查对象不得迟报、虚报、瞒报和拒报普查数据；不得推诿、拒绝和阻挠调查；不得转移、隐匿、篡改、毁弃原材料消耗记录、生产记录、污染物治理设施运行记录、污染物排放监测记录以及其他与污染物产生和排放有关的原始资料。

    《条例》要求，普查人员要恪守职业道德，依法独立行使调查、报告、监督和检查的职权，有权查阅普查对象的原材料消耗记录、生产记录、污染物治理设施运行记录、污染物排放监测记录以及其他与污染物产生和排放有关的原始资料，并有权要求普查对象改正其填报的污染源普查表中不真实、不完整的内容。

    对于所有在本博客发表评论的朋友，我们均持欢迎态度。但由于本博客专业性较强，敬请各位朋友在阅读后发表评论时，尽量从专业角度出发，阐述您对相关日志的看法。

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    敬请各位遵纪守法并注意语言文明。

    谢谢合作！

《通报》就该企业的基本情况、事故简要经过及事故原因进行了介绍。《通报》认定，事故发生的直接原因是其2号压缩机七段出口管线存在强度不够、焊接质量差、管线使用前没有试压等严重问题。

《通报》确定该企业在管理上存在的主要问题表现在：

1、建设项目未经设立安全审查，属违规建设项目。

2、建设项目工程管理混乱。该项目无统一设计，项目没有按照《建设工程质量管理条例》有关规定选择具有资质的施工、安装单位进行施工和安装。试车前没有制定周密的试车方案，高压管线投用前没有经过水压试验。

3、拒不执行安全监管部门停止施工和停止试车的监管指令。在未进行整改、未经允许的情况下，擅自进行试车，试车过程中发生了爆炸。

《通报》要求，要从源头上严把危险化学品建设项目准入关；加强危险化学品建设项目工程管理和试车安全管理；各级安全监管部门要加强对危险化学品建设项目和试生产的安全监管；扎实推进化工行业安全生产隐患排查治理专项行动。

近年来，个别化肥生产企业忽视安全生产，在安全上管理粗放，职工安全意识淡薄，安全投入严重不足，致使事故频发，严重威胁企业职工和周边群众的人身财产安全。希望各相关企业引以为戒，未雨绸缪，牢固树立“安全第一、预防为主”的观念，强化安全工作，提高全体职员的安全意识，确保企业和职工的安全。